Административные меры по получению Генеральной лицензии на экспорт товаров и технологий двойного назначения

Глава I Общие положения

Статья 1 Данные меры разработаны в соответствии с Законом Китайской Народной Республики о внешней торговле и соответствующими административными правилами с целью соблюдения интересов государственной безопасности и общественных интересов и улучшения регулирования экспорта товаров и технологий двойного назначения.

Статья 2 Выведенные здесь соответствующие административные правила относятся к правилам КНР по контролю экспорта ядерной продукции и технологий двойного назначения правилам КНР по контролю экспорта биологических веществ, оборудования и технологий двойного назначения, правилам КНР по контролю экспорта ракет  и связанных с ними товаров и технологий двойного назначения и мерам по контролю экспорта определенных химических веществ и связанных с ними технологий и оборудования.

Указанные здесь товары и технологии двойного назначения относятся к товарам и технологиям, контролируемыми указанными административными правилами.

Статья 3 Общая лицензия на экспорт товаров и технологий двойного назначения в настоящем документе относится к акту, в котором Министерство торговли проверяет применение оператором товаров и технологий двойного назначения в соответствии с соответствующими административными правилами и мерами и позволяет оператору принять ответ министерства на общую лицензию на предметы и технологии двойного назначения для получения  лицензии на экспорт товаров и технологий двойного назначения в учреждение-эмитент, как это предписано в «Мерах по администрированию лицензий на импорт и экспорт товаров и технологий двойного назначения» ( Постановление №29  Министерства торговли и Главного таможенного управления в 2005 году) в течение соответствующего периода

Экспортер должен согласно соответствующим административным правилам пошагово обращаться за лицензией на экспорт, если ему не удалось получить генеральную лицензию на экспорт предметов и технологий двойного назначения.

Статья 4 Общенациональным органом, отвечающим за выдачу генеральных лицензий на экспорт товаров и технологий двойного назначения является Министерство торговли

На уровне провинций компетентный торговый орган, уполномоченный Министерством Торговли, в соответствии с действующими мерами берет на себя ответственность за повседневный надзор за генеральными лицензиями на экспорт товаров и технологий двойного назначения в своем районе

Статья 5 Генеральные лицензии на экспорт предметов и технологий двойного назначения подразделяются на генеральную лицензию класса А и генеральную лицензию класса В.

Генеральная лицензия класса А позволяет  экспортеру в течение допустимого периода экспортировать один или несколько конкретных товаров и технологий двойного назначения одному или нескольким конечным потребителям в  одну или  несколько конкретных стран (или регионов).

Генеральная  лицензия класса B разрешает экспортеру в течение допустимого периода многократно экспортировать один и тот же вид конкретных товаров и технологий двойного назначения постоянному конечному потребителю той же конкретной страны (или региона).

Статья 6 Период действия генеральной лицензии на экспорт товаров и технологий двойного назначения не превышает трех лет.

Глава II Реализация Генеральной Лицензии

Статья 7 Государство осуществляет строгий контроль за реализацией генеральной лицензии на экспорт товаров и технологий двойного назначения.

Обладатель генеральной лицензии на экспорт товаров и технологий двойного назначения（далее в тексте – обладатель генеральной лицензии ”）должен отвечать следующим требованиям:
1.Быть легальным внешнеторговым дилером
2.Иметь на предприятии систему внутреннего контроля над товарами и технологиями двойного назначения
3. Быть занятым экспортом товаров и технологий двойного назначения более двух лет (включая два года)
4. В случае, если экспортер  подает заявку на получение генеральной лицензии класса А, он должен иметь количество ходатайств о лицензировании экспорта товаров и технологий двойного назначения в количестве более 40 штук подряд (включая 40 штук) последовательно в течение двух лет (включая два года); В случае подачи заявки на получение генеральной лицензии класса B он должен иметь количество заявок на один и тот же вид предметов и технологий двойного назначения на экспорт более 30 штук (в том числе 30 штук) подряд более двух лет (включая два года );
5. Не иметь уголовных наказаний или административных санкций в соответствующих секторах в течение последних 3 лет
6. Иметь достаточно фиксированный канал продаж товаров и технологий двойного назначения и конечных потребителей.

Статья 8 Владелец  генеральной лицензии  должен подать в Министерство торговли ходатайство о получении генеральной лицензии подать в соответствующий торговый отдел уровня провинции, уполномоченный Министерством Торговли следующие материалы:
1.Форму заявки на экспортную лицензию на товары и технологии двойного назначения
2.Описание организации и работы внутренней системы предприятия для товаров и технологий двойного назначения и соответствующие подтверждающие документы
3.Подтверждение службы безопасности об отсутствии уголовных наказаний или административных санкций в соответствующем секторе за последние три года
4.Подтверждающие документы для легального внешнеторгового оператора
5.Описание участия в экспорте товаров и технологий двойного назначения, включая заявления о применении и использовании  лицензии на экспорт товаров и технологий двойного назначения за последние два года; заявления о продажах товаров и технологий двойного назначения и заказчиках, в том числе об отношениях с дилерами, ситуации с торговлей, импортерах и конечных пользователях
6.Категория генеральной лицензии на экспорт товаров и технологий двойного назначения, на которые подается ходатайство и соответствующие документы по техническому описанию
7.Документ о безопасности, полученный от конечного пользователя или представителей конечного пользователя и подтверждающие документы и конечном использовании перед выполнением каждого договора в соответствии с действующими административными правилами
8.Другие документы, представляемые по запросу компетентных органов.

Единообразная форма заявки на генеральную лицензию на экспорт товаров и технологий двойного назначения разрабатывается Министерством Торговли.

Статья 9 Cоответствующий торговый орган уровня провинции, уполномоченный министерством торговли, подает материалы заявки в министерство торговли в течение 10 рабочих дней после получения документов, как это предусмотрено в статье 8 этих мер, а Министерство торговли в соответствии с действующими  административными правилами  проводит экспертизу самостоятельно или совместно с соответствующими  отделами  и принимают решение о выдаче или не выдаче  разрешения. В случае предоставления разрешения Министерство торговли подписывает  и выдает ответ на генеральную лицензию на экспорт товаров и технологий двойного назначения; В случае невыдачи  разрешения, указываются причины отказа.

При проведении экспертизы министерство торговли или его уполномоченный  торговый орган  уровня провинции, проводят, как это предусмотрено,  собеседования с главным управленческим персоналом предприятия , чтобы понять создание и внедрение системы внутреннего  экспортного контроля на предприятии и при необходимости  проводят проверку на месте.

При проведении экспертизы министерство торговли может поручить экспертам и консультантам провести оценку создания и функционирования  системы внутреннего экспортного контроля на предприятии Эксперты и агентства-консультанты должны быть утверждены Министерством торговли  о чем сообщается  путем публичного объявления.

Статья 10 Генеральная лицензия не выдается в следующих случаях:
1)Предприятие создало полную систему внутреннего контроля, но не обеспечила ее эффективное функционирование
2）Компетентные административные органы полагают, что существует возможность распространения экспортного риска и возникновения  других ситуаций, не позволяющих выдать генеральную лицензию.

Статья 11 Владелец генеральной лицензии  должен в соответствии с соответствующими административными правилами, в случае, если нет возможности судить, соответствуют ли экспортируемые товары и технологии соответствующим административным правилам, или же товары и технологии, подлежащие экспорту, находятся в пределах действия генеральной лицензии, обращаться за  лицензированием экспорта  пошагово,

Статья 12 Строго запрещается подделывать, изменять, торговать или передавать ответ на Генеральную лицензию на экспорт товаров и технологий двойного назначения. Использование ответа на генеральную  лицензию на экспорт товаров и технологий двойного назначения вне сферы действия разрешения или незаконная деятельности в виде нарушения правил рыночной конкуренции путем использования ответа на генеральную лицензию на экспорт товаров и технологий двойного назначения  строго запрещается .

Глава III Обращение за лицензией на экспорт товаров и технологий двойного назначения

Статья 13 Владелец генеральной лицензии должен передать ответные документы, снабженные официальной печатью предприятия, в орган, выдающий лицензию на экспорт товаров и технологий двойного назначения, как это предписано в «Мерах по администрированию лицензий на импорт и экспорт товаров и технологий двойного назначения» для подачи заявки на лицензию на экспорт товаров и технологий двойного назначения после получения ответа Министерства торговли по поводу генеральной лицензии на экспорт предметов и технологий двойного назначения.

Другие процедуры для подачи заявки  на лицензию на экспорт товаров и технологий двойного назначения прописаны   в «Мерах по администрированию лицензий на импорт и экспорт товаров и технологий двойного назначения»

Глава IV Oбязательства владельца генеральной лицензии

Статья 14 Владелец генеральной лицензии должен,  осуществлять эффективную систему внутреннего контроля на предприятии в соответствии с государственной политикой, законами и правилами, относящимся к контролю экспорта.

Статья 15 Владелец генеральной лицензии  должен честно предоставлять материалы заявки и надлежащим образом хранить инструменты безопасности в соответствии с административными правилами или характеристиками  для конечных потребителей и конечного применения, а также контракты, счета-фактуры, бухгалтерские книги, квитанции, записи, документы, деловую переписку и другие материалы в течении пяти лет

Статья 16 Владелец генеральной лицензии  должен незамедлительно приостановить или прекратить соответствующие экспортные операции, принять необходимые меры для исправления ситуации и своевременно доложить Министерству торговли и его доверенному торговому органу коммерции уровня провинции если ему известно, или предположительно известно, или он был  уведомлен Министерством торговли или его уполномоченным торговым органом уровня провинции, или  при обнаружении риска нарушения государственной безопасности и социальных общественных интересов при  экспорте товаров и технологий двойного назначения.

Статья 17 Владелец генеральной лицензии в течение срока действия общего лицензирования должен  проявлять инициативу,  с тем, чтобы быть в курсе политики, законов  и правил контроля  в отношении экспорта  товаров и технологий двойного назначения и участвовать в соответствующих тренингах организуемых соответствующими торговыми органами.

Статья 18 Владелец Генеральной лицензии должен, основываясь  на требованиях системы внутреннего контроля проверять статус внедрения системы в действие, правдиво сообщать Министерству торговли и его доверенному полномочному органу торговли уровня провинции о незаконной деятельности предприятия и вести согласованные действия  с Министерством Торговли и его уполномоченным  соответствующим торговым органом уровня провинции, с тем, чтобы совместная работа была эффективной.

Статья 19 Владелец  генеральной лицензии, должен в течение 6 месяцев с начала времени действия  генеральной лицензии, и через 30 дней после истечения времени действия генеральной лицензии сообщить в Министерство Торговли и соответствующий уполномоченный орган уровня провинции о статусе использования генеральной лицензии, включая время экспорта товаров и технологий двойного назначения, категорию товаров, характеристики, количество, вид торговли, экспортирующую страну (регион) импортера, конечного потребителя конечное использования, маршрут транспортировки и порт очистки.

Глава V Надзор и Управление

Статья 20 Министерство торговли должно своевременно издавать политические акты, законы и нормативные акты, связанные с управлением и контролем экспорта, через «административную платформу управления  контроля экспорта» или через иные средства массовой информации и проводить обучение соответствующим политическим актам, законам  и положениям  владельцев генеральной лицензии.

Статья 21Министерство торговли и уполномоченный им торговый орган уровня провинции и его доверенный  консультант  экспорту могут в соответствии с требованиями владельца генеральной лицензии  проводить соответствующие тренинги и осуществлять  техническое руководство.

Статья 22 Министерство торговли и уполномоченный им торговый орган уровня провинции  могут осуществлять надзор и инспекцию владельца генеральной лицензии, а при необходимости проводить  проверку на месте. Владелец генеральной лицензии должен предложить помощь и оказывать содействие, а также правдиво представлять сложившееся положение и материалы.

Статья 23 Министерство торговли или уполномоченный им торговый орган уровня провинции  могут осуществлять  инспекцию функционирования системы внутреннего контроля предприятия путем опроса соответствующего персонала, консультаций и копирования хранящихся данных, как это предписано в статье 14 «Мер» и учета всех мнений при проведении инспекции на месте.

Статья 24 Число инспекторов должно быть не менее двух, при проведении инспекции на месте они должны предъявить соответствующие документы. В случае, если инспекторов менее 2 человек, или в случая не предъявления ими документов, владелец генеральной лицензии имеет право отказаться от инспекции.

Статья 25 В случае, если экспортная деятельность наносит ущерб государственной безопасности, общественным и государственным интересам, Министерство торговли или уполномоченный им торговый орган уровня провинции должны, в согласно соответствующим нормативным актам и мерам потребовать от владельца генеральной лицензии на экспорт товаров и технологий двойного назначения приостановить или  прекратить экспорт соответствующих товаров и технологий, могут отозвать его генеральную лицензию или предпринять иные необходимые меры для сохранения государственной безопасности, общественных и государственных интересов.

Глава VI Юридическая ответственность

Статья 26 В случае, если владелец  генеральной лицензии экспортирует товары и технологии двойного назначения без генеральной лицензии, либо подделывает, изменяет, торгует или передает ответ на генеральную лицензию на экспорт  товаров и технологий двойного назначения или получает генеральную лицензию на экспорт  товаров и технологий двойного назначения путем обмана или применения иных незаконных способов, или  экспортирует товары и технологий двойного назначения , на которые действия лицензии не распространяются,  то он подвергается наказанию согласно действующим нормативным актам, если же в его действиях имеется состав преступления,  то он проводится уголовное расследование  .

Статья 27 В случае если владелец генеральной лицензии нарушает Главу VI данных мер, министерство торговли может дать ему время на исправление нарушений, если же случай представляется серьезным, то генеральная лицензия на экспорт отзывается, и накладываются санкции, предусмотренные соответствующими нормативными актами.

Глава VII Дополнительные положения

Статья 28 За толкование мер отвечает Министерство Торговли.

Статья 29 Меры вступают в действии с 1июля, 2009 года