Промежуточные правила сбора и выплаты взносов социального страхования
Госсовет
Дата публикации: 1999-01-22 Указ No.259
Содержание:
Глава I. Общие положения
Глава II. Управление сбором и выплатой
Глава III. Наблюдение и проверка
Глава IV. Штрафные санкции
Глава V. Дополнительные положения
Глава I. Общие положения
Статья 1. Данные положения составлены с тем, чтобы укрепить и упорядочить систему сбора взносов и выплат по социальному страхованию, и обеспечить выплату компенсаций по социальному страхованию.
Статья 2. Данные положения применяются для сбора и выплаты основной части пенсий, основной части премий по медицинскому страхованию и выплат по страхованию от безработицы (далее в тексте – «премии по социальному страхованию). Подразделение или частное лицо, делающее взносы (осуществляющее выплаты), упомянутые в данных положениях подразумевают подразделение или частное лицо, выплачивающее премии социального страхования согласно положениям соответствующих законов, административных положений, и положений Госсовета.
Статья 3. Сбор и выплата взносов по основной части пенсий касается: государственных предприятий, предприятий, находящихся в коллективной собственности в городах и поселениях городского типа, предприятий, инвестируемых из-за рубежа, предприятий, находящихся в частной собственности в городах и поселениях городского типа и других предприятий в городах и поселениях городского типа, а также их персонала и рабочих и учреждений, управляемых по типу предприятия и их персонала и рабочих. Сбор и выплата взносов по основному медицинскому страхованию касается:
государственных предприятий, предприятий, находящихся в коллективной собственности в городах и поселениях городского типа, предприятий, инвестируемых из-за рубежа, предприятий, находящихся в частной собственности в городах и поселениях городского типа, а также их персонала и рабочих, государственных органов и их функционеров, учреждений и их персонала и рабочих, частных подразделений, не являющихся предприятиями и их персонала и рабочих, общественных организаций и их сотрудников, занятых полный рабочий день.
Сбор и выплата взносов по страхованию на случай безработицы касается:
государственных предприятий, предприятий, находящихся в коллективной собственности в городах и поселениях городского типа, предприятий, инвестируемых из-за рубежа, предприятий, находящихся в частной собственности в городах и поселениях городского типа и других предприятий в городах и поселениях городского типа, а также их персонала и рабочих и учреждений, управляемых по типу предприятия и их персонала и рабочих.
Правительства провинций, автономных регионов и муниципальных образований, находящихся в прямом подчинении центрального правительства, могут, в соответствии со сложившейся на месте ситуацией, способствовать включению индивидуальных промышленных и коммерческих предприятий в городах и поселениях городского типа в схему сбора взносов и выплат основной пенсии и базового медицинского страхования, и могут способствовать включению общественных организаций и их сотрудников, занятых полный рабочий день, частных подразделений, не являющихся предприятиями и их персонал и рабочих, а также индивидуальных промышленных и коммерческих предприятий в городах и поселениях городского типа и их сотрудников в схему сбора и выплат взносов по страхованию на случай безработицы. Основная часть и ставка премий социального страхования должна быть установлена в соответствии с действующими законами и административными положениями, а также положениями Госсовета.
Статья 4. Подразделения и лица, собирающие взносы (осуществляющие выплаты), должны своевременно осуществлять выплаты социального страхования в полном объеме. Собранные и выплаченные взносы социального страхования должны включаться в фонды социального страхования и использоваться только в специальных целях. Ни подразделение, ни частное лицо не могут использовать эти взносы не по назначению.
Статья 5. За управление, надзор за сбором и выплатой взносов по социальному страхованию по всей стране отвечает административный отдел охраны труда при Госсовете. Административные отделы охраны труда при органах власти уровня уезда и выше отвечают за сбор и выплаты взносов социального страхования в своих административных районах.
Статья 6. Взносы социального страхования должны собираться таким образом, что данные три вида взносов социального страхования собирались централизованного и единообразно. Органы власти провинций, автономных регионов и муниципальных образований, находящихся в прямом подчинении центрального правительства должны назначать инкассирующее учреждение. Взносы могут собираться налоговыми отделами или агентствами социального страхования, созданными административными отделами охраны труда, в соответствии с положениями Госсовета (далее в тексте – агентства социального страхования).
Глава II. Управление сбором и выплатой
Статья 7. Подразделения выплачивающие взносы должны для участия в социальном страховании пройти регистрацию социального страхования в местных агентствах социального страхования. При регистрации необходимо указать название и постоянное местонахождение подразделения, место ведения бизнеса, тип подразделения, номер банковского счета и другие пункты, предписанные административным отделом охраны труда при Госсовете.
Статья 8. Подразделения, выплачивающие взносы, которые уже участвовали в программах социального страхования до введения в жизнь данных правил, должны, в течение 6 месяцев со дня введения данных правил в жизнь, пройти регистрацию социального страхования в местных агентствах социального страхования, и указанные агентства должны выдать им удостоверения о регистрации социального страхования. Подразделения, выплачивающие взносы, которые не участвовали в программах социального страхования до введения в жизнь данных правил, должны, в течение 30 дней со дня их образования обратится за регистрацией социального страхования в местные агентства социального страхования на основе их бизнес-лицензий, удостоверений о регистрации или других действующих удостоверений. После проверки, агентства социального страхования выдают им удостоверения о регистрации социального страхования. Удостоверение социального страхования нельзя подделывать или изменять. Форма удостоверения социального страхования должна быть определена административным отделом охраны труда при Госсовете.
Статья 9. Если пункты регистрации социального страхования подразделения, выплачивающего взносы, изменились, или подразделение, выплачивающее взносы, прекратило, согласно закону, свою деятельность, то процедура изменения или аннулирования регистрации социального страхования должна быть проведена в агентстве социального страхования в течение 30 дней с момента изменения или прекращения деятельности.
Статья 10. Подразделения, выплачивающие взносы должны ежемесячно докладывать агентствам социального страхования о количестве страховых премий подлежащих выплате, выплачивать премии социального страхования в течение предписанного времени. Если подразделение, выплачивающее премии, не докладывает о количестве подлежащих выплате страховых премий, согласно положениям, то агентство социального страхования временно считает сумму выплаченных премий в размере 110 процентов от премий, выплаченных в предыдущем месяце. Если подразделение не проводило выплаты премий в предыдущем месяце, то агентство социального страхования временно считает сумму выплаченных премий в соответствии с положением данного подразделения, кол-ва его персонала и рабочих и с другими обстоятельствами. После того, как подразделение, выплачивающие премии, задним числом подает отчет, и выплачивает премии социального страхования в соответствии с оцениваемой суммой, агентство социального страхования проводит расчет согласно положениям
Статья 11. В случае, если органы власти провинции, автономного региона или муниципального образования, находящегося в полном подчинении центрального правительства принимают решение о сборе взносов налоговыми службами, то агентство социального страхования своевременно обеспечивает налоговые службы информацией, касающейся регистрации социального страхования, перемены регистрации, аннулирования регистрации и отчетами о выплате премий, присланные организациями выплачивающими премии.
Статья 12. Подразделения и частные лица, выплачивающие премии, должны выплачивать премии по социальному страхованию наличными и полностью. Премии по социальному страхованию, выплачиваемые частными лицами, выплачивающими премии, должны быть вычтены из их заработной платы и выплачены им их рабочими подразделениями. Премии по социальному страхованию не могут быть уменьшены или освобождены от налогов
Статья 13. В случае, если подразделение, выплачивающее премии не выплачивает своих собственных премий социального страхования или вычитают платят их у своего персонала и рабочих, в соответствии с положениями, административный отдел охраны труда или налоговые органы приказывают подразделению заплатить в назначенный срок; если к назначенному сроку оплата не была произведена, то в дополнение к задержанной сумме выплачивается пеня в размере 0.2% в день, начиная со времени образования задолженности. Пени должны быть объединены в фондах социального страхования.
Статья 14. Собранные взносы социального страхования должны быть помещены на отдельный государственный счет для фондов социального страхования открытых государственными финансовыми органами в Государственном коммерческом банке. Созданные фонды социального страхования должны быть, соответственно фондами страхования пенсии по старости, фондами базового медицинского страхования и фондами страхования на случай безработицы согласно общему объему имеющихся рисков. Отдельные и самостоятельные счета должны сохраняться для каждого типа фондов социального страхования. На фонды социального страхования не начисляются и не взимаются никакие налоги.
Статья 15. В случае, если органы власти провинции, автономного региона или муниципального образования, находящегося в непосредственном подчинении центрального правительства решит, что социальные взносы должны собираться налоговыми органами, последние должны предоставить агентствам социального страхования информацию касательно премий, выплачиваемых подразделениями и частными лицами. Агентства социального страхования суммируют полученные данные и передают их в административные отделы охраны труда.
Статья 16. Агентства социального страхования ведут записи выдачи премий. Те из этих записей, что имеют отношение к основному страхованию по старости и базовому медицинскому страхованию должны, согласно положениям, содержать запись о личных счетах. Агентства социального страхования отвечают за ведение записей по уплате взносов (выдачи премий) и обеспечивают полноту и конфиденциальность этих данных. Агентства социального страхования должны выдавать документы лицам, платящим взносы, касательно их счетов страхования по старости и счетов медицинского страхования не реже одного раза в год. Согласно положениям, подразделения и частные лица, платящие взносы имеют право на доступ к записям, касающимся учета их взносов.
Глава III. Наблюдение и проверка
Статья 17. Подразделение, уплачивающее страховые взносы и выплачивающие страховые суммы должны ежегодно объявлять своему персоналу и рабочим об уплате взносов и выплате сумм по социальному страхованию за весь год, и принимать контроль со стороны своего персонала и рабочих. Агентства социального страхования должны периодически информировать общественность о деталях, касающихся начисления и сбора, взносов социального страхования и принимать общественный контроль.
Статья 18. Согласно положений органов власти провинций, автономных регионов и муниципальных образований, находящихся в прямом подчинении центрального правительства, об агентствах по сбору взносов социального страхования, когда административный отдел охраны труды или налоговые органы проводят, согласно закону проверку уплаты взносов (выплат) подразделениями, проверяемое подразделение должно предоставить информацию о сборе взносов (выплат премий) социального страхования, включая платежные ведомости, финансовые отчеты, и т.д. и правдиво описать сложившееся положение. Проверяемое подразделение не может отказаться от проверки или предоставить поддельные или неверные отчеты. Административный отдел охраны труда может использовать письменные отчеты, аудиопленки, видео пленки, фотографии или фотокопии материалов; при этом он должен соблюдать конфиденциальность в отношении подразделения, выплачивающего премии. При выполнении обязанностей, о которых говорится выше, сотрудники административного отдела охраны труда или налоговых органов должны предоставить документы, подтверждающие их официальные полномочия.
Статья 19. Когда административные отделы охраны труда и налоговые органы исследуют случаи о незаконных действиях, относящихся к сбору взносов и выплате премий социального страхования, соответствующие отделы и подразделения оказывают помощь и проявляют готовность к сотрудничеству.
Статья 20. Агентства социального страхования, по поручению административных отделов охраны труда могут проводить проверки и расследования, касающиеся сбора взносов и выплат премий социального страхования.
Статья 21. Любая организация или частное лицо имеет право сообщить о незаконных действиях в связи со сбором и выплатой взносов социального страхования. Административный отдел охраны труда или налоговые органы должны своевременно расследовать полученную информацию, принять меры, предусмотренные данными положениями и сохранить конфиденциальность лица, предоставившего информацию.
Статья 22. Взносы в фонд социального страхования и выплаты из фондов являются предметами отдельного управления и должны, согласно закону, контролироваться государственными финансовыми отделами. Согласно закону, взносы в фонд социального страхования и выплаты из него должны контролироваться отделами аудита.
Статья 23. Если подразделение, собирающее взносы (осуществляющее выплаты) не проводит регистрацию социального страхования, изменяет свою регистрацию или аннулирует свою регистрацию согласно положениям или не сообщает суммы выплат по социальному страхованию, как это положено, административный отдел охраны труда приказывает подразделению исправить положение в отведенный для этого срок; в серьезных случая, на начальника подразделения, несущего прямую ответственность и на других лиц, несущих прямую ответственность может быть наложен штраф в размере не менее 1000 и не более 5000 юаней; в особо серьезных случаях на начальника подразделения, несущего прямую ответственность и на других лиц, несущих прямую ответственность может быть наложен штраф в размере не менее 5000 и не более 10 000 юаней.
Статья 24. Если подразделение, осуществляющее выплаты нарушает соответствующие финансовые, бухгалтерские или статистические законы или действующие государственные постановления, либо подделывает, изменяет или намеренно уничтожает соответствующие бухгалтерские книги или документы или не ведет счета, делая тем самым невозможным определить базу для сбора взносов и выплат по социальному страхованию, то оно, в дополнение к административным штрафам, дисциплинарному наказанию и/или уголовному наказанию, полагающимся согласно действующим законам и административным положениям, также должно внести оплату согласно статье 10 данных Положений. В случае задержки оплаты, административный отдел охраны труда или налоговые органы налагают пеню в соответствии со Статьей 13 данных положений и налагают штраф на начальника подразделения, несущего прямую ответственность и на других лиц, несущих прямую ответственность в размере не менее 5000 юаней и не более 20 000 юаней.
Статья 25. Подразделения и частные лица, осуществляющие выплаты, в случае их несогласия со штрафными санкциями административных отделов охраны труда могут, согласно закону, обратиться с просьбой о пересмотре решения о штрафных санкциях. Если подразделения и частные не удовлетворятся решением о пересмотре, они, согласно закону, могут обратиться в суд.
Статья 26. Если подразделение, осуществляющее выплаты, отказывается выплачивать премии по социальному страхованию или пеню за задержку после истечения срока выплаты таковых, административный отдел охраны труда или налоговые власти обращаются в суд с тем, чтобы взыскать плату согласно закону..
Статья 27. Если персонал административного отдела охраны труда, агентства социального страхования или налоговой службы злоупотребляет своими полномочиями, практикует фаворитизм, получает взятки или халатно относится к своим обязанностям, что приводит к потере выплат социального страхования, административный отдел охраны труда или налоговые органы принимают меры к восстановлению утраченных социальных выплат; при наличии состава преступления, возбуждается уголовное дело; при отсутствии состава преступления налагается предусмотренная законом административная ответственность.
Статья 28. В случае если подразделение или частное лицо использует фонды социального страхования не по назначению, следует провести восстановление использованных не по назначению средств; любой незаконный доход конфискуется и включается в фонд социального страхования; при наличии состава преступления, возбуждается уголовное дело; при отсутствии состава преступления, ответственные лица, прямо виновные в случившемся и другие лица, несущие прямую ответственность, подвергаются предусмотренным законом административным наказаниям.
Глава V. Дополнительные положения
Статья 29. Органы власти провинций, автономных регионов и муниципальных образований, находящихся в прямом подчинении центрального правительства могут принять постановление о том, что на находящихся в их ведении территориях эти положения должны применяться при сборе взносов и выплатах по страхованию производственных травм и страхованию материнства.
Статья 30. Налоговые органы и агентства социального страхования не могут использовать фонды социального страхования для покрытия расходов, связанных со сбором взносов и выплатами. Финансирование этих расходов должно включаться в бюджет и производиться из государственных средств.
Статья 31. Данные положения вступают в силу со дня их публикации