Проверка иностранных инвестиций. Частные инвестиционные зоны
Государственное управление коммерческих проверок, Министерство финансов 18 марта 1994
Содержание:
Глава I. Общие положения
Глава II. Структура управления
Глава III. Способы и процедуры проведения проверок
Глава IV. Юридические обязанности
Глава V. Дополнения
Статья 1. Данные правила вступают в силу в соответствии со статьёй 33 “Процедур практического применения закона о проведении проверок экспортируемых и импортируемых товаров Китайской Народной республики” (именуемых в дальнейшем “Процедурами применения закона о торговых проверках”), статьёй 29 “Комментариев к закону Китайской Народной республики о предприятиях с иностранными инвестициями”, а так же законодательства КНР по соответствующему вопросу, административных нормативных актов, законоположений, для того чтобы должным образом проводить проверки имущества иностранных предпринимателей, поступающего в качестве инвестиций, удовлетворить потребность в привлечении инвесторов в Китай, охранять связанные с инвестированием законные права и доходы самого разного характера.
Статья 2.Данные правила применяются для проведения проверок имущества иностранных компаний, предприятий, экономических организаций, физических лиц (включая структуры Гонконга, Аомэня и Тайваня), именуемых в дальнейшем иностранными предпринимателями, которые открывают предприятия на территории КНР либо ведут иную компенсационную торговлю внешней направленности, в процессе которой это имущество ввозится на территорию КНР иностранными инвесторами либо закупается за рубежом по поручению предприятий с иностранными инвестициями для ввоза на территорию Китая.
Статья 3.Государственное управление по проверкам экспортных и импортных товаров Китайской Народной республики (именуемое в дальнейшем “Государственное управление торговых проверок”) ответственно за управление работой по проверке имущества иностранных предпринимателей, которое служит инвестициями, на всей территории Китая. Государственное управление торговых проверок повсеместно учреждает региональные управления проверки экспортных и импортных товаров (именуемые в дальнейшем “Местными управлениями торговых проверок”), которые отвечают за управление и проведение работы по проверке имущества иностранных предпринимателей, которое служит инвестициями, на всей территории конкретного региона. Местные управления торговых проверок согласно статье 8 данных правил учреждают пункты проверок имущества и входящие в их структуру организации по международному сотрудничеству, по оценке совместных капиталов (именуемые в дальнейшем “Другими организациями по проверкам”), которые ведут работу по проверке имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями.
Статья 4.Министерство финансов Китайской Народной республики отвечает за контроль за проверками имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями на всей территории Китайской Народной республики и за соответствующую данной деятельности финансовую работу. Местные финансовые отделения отвечают за контроль за проверками имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями и за соответствующую данной деятельности финансовую работу в данных конкретных районах. Министерство финансов и местные финансовые отделения учреждают бухгалтерские конторы, которые отвечают за проведение работы по проверке имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями.
Статья 5.Работа по проверке имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями, должна проводиться согласно с общепринятыми международными и государственными методами и нормативами и вестись правильно, точно, законно, научно и должна быть осуществимой.
Статья 6.Содержание проверок имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями, включает в себя проверку сорта, качества, количества, стоимости, урона в отношении имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями. Проверка сорта, качества и количества имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями – это проверка наименования, артикула, качества, количества, стандарта, товарного знака, степени старения, даты выпуска, страны производства, завода изготовителя и других сведений. Проверка стоимости – это проверка стоимости имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями, в текущее время. Проверка урона имуществу, которое инвестируется иностранными предпринимателями – это проверка причин и степени форс-мажорных обстоятельств, стихийных бедствий, а также оценки урона и остаточной стоимости.
Статья 7.Местные управления торговых проверок и другие организации по проверкам, когда проводят проверку имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями, согласно нормативам оформляют свидетельства о проверках. Свидетельство о проверке стоимости является имеющим юридическую силу основанием, которое свидетельствует о стоимости инвестируемого имущества в любом его виде и форме.
Бухгалтерским конторам на местах следует проверять имущество, которое инвестируется иностранными предпринимателями, на основании свидетельств о проверке стоимости, которые оформлены управлениями торговых проверок и другими организациями по проверкам.
Глава II. Структура управления
Статья 8.Проверки имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями, местными управлениями торговых проверок, а так же их внешние контакты и сотрудничество, оценка стоимости совместных капиталов осуществляются согласно всем проверочным процедурам, которые определены данными правилами. Действия местных управлений торговых проверок рассматриваются Государственным управлением торговых проверок, которое даёт согласие на их. Кроме того, местные управления торговых проверок извещают бухгалтерские конторы и другие отделы, которые имеют отношение к их деятельности.
Статья 9.Сотрудники по проверке имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями, проходят обучение и аттестацию, которую организует Государственное управление торговых проверок, и после сдачи экзаменов и получения квалификационного свидетельства допускаются к работе по проверке имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями.
Глава III. Способы и процедуры проведения проверок
Статья 10.Проверка имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями, должна проводиться в соответствии с текущим состоянием имущества, степенью его старения, характеристикам, техническим параметрам, а так же его первоначальной себестоимости и себестоимости перемещения, способности приносить прибыль и другим показателям. Для этого необходимо пользоваться способами проверок и другими нормативами, которые изложены в данных правилах.
Статья 11.Способы проверок имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями, включают в себя способ обследования на месте, способ технического освидетельствования и способ проверки стоимости. В том числе способ проверки стоимости включает в себя:
Рыночный метод
Метод по себестоимости
Метод по прибыльности
Другие методы, которые устанавливаются Министерством финансов, Государственным управлением торговых проверок
Статья 12.Когда стоимость имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями, проверяется по рыночному методу, необходимо определить цену исходя из текущей рыночной цены на подобный предмет либо актив.
Статья 13.Когда стоимость имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями, проверяется по методу по себестоимости, необходимо из первоначальной себестоимости и себестоимости перемещения абсолютно нового имущества вычесть вычисленную исходя из неё амортизационную сумму. Обратить внимание на изменение производственных показателей, степень новизны и другие факторы. Таким образом определяется ревальвация. Кроме того, возможно оценить текущее состояние имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями, и на основе срока его предельной эксплуатации, используя фактор изменения производственных показателей, снова определить степень новизны и вывести величину ревальвации.
Статья 14. Когда стоимость имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями, проверяется по методу по прибыльности, необходимо определить разумную предполагаемую прибыль, которую возможно получить при помощи этого имущества и надлежащую степень амортизации. Исходя из этого вычислить стоимость имущества.
Статья 15.Проверка стоимости имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями, проводится по нижеследующим процедурам:
Подача заявления
Материалы проверочной структуры в первой инстанции, приём заявления
Контролёр составляет план проверки
Рассмотрение документов и материалов, представленных заявителем, оценка рынка в Китае и за рубежом
Обследование на месте
Выбор подходящего способа проверки и её осуществление
Выдача свидетельства о проверке
Статья 16.Во время написания заявления о проведении проверки имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями, заявитель заполняет бланк заявления, указывает цель проверки, объект и требования. При этом он представляет каталог имущества, таможенную декларацию, контракт, накладные, страховое свидетельство, свидетельства, чеки на оплату расходов по ремонту и обслуживанию, техническую спецификацию на оборудование и другие документы.
Статья 17.Местные управления торговых проверок и другие организации по проверкам, во время приёма заявления о проверке имущества, которое инвестируется иностранными предпринимателями, должны проверить, всё ли изложено заявителем в поданном заявлении и все ли документы представлены. Если есть требование заявителя о сохранении имущества в первоначальном виде, то допустимо требование о временном сохранении и опломбировании.
Статья 18. Контролёр обязан проводить проверку согласно установленному порядку. Во время обследования на месте и во время проверки необходимо последовательно продолжать проверку. При необходимости, следует обращаться за дополнительными разъяснениями к лицу, которое имеет отношение к имуществу. По завершении проверки своевременно расписаться в свидетельстве о проверке.
Статья 19. В случае если заявитель сомневается в результатах проверки, он может подать заявление о повторной проверке в ту же организацию по проверке, в вышестоящую организацию, вплоть до непосредственного обращения в Государственное управление торговых проверок. Конкретные правила обращения с просьбой о повторной проверке изложены в “Правилах повторной проверки импортируемых и экспортируемых товаров”.
Глава IV. Юридические обязанности
Статья 20. Подделка, фальсификация документов управлений торговых проверок и других организаций по проверкам преследуется по “Положениям практического применения закона о проверке товаров” и другим соответствующим нормам.
Статья 21.В случае если контролёр халатно относился к служебным обязанностям, обнаружил кумовство, мошенничество в своих действиях, и это стало причиной неправильных результатов проверки либо их извращения, то такие действия преследуется по “Положениям практического применения закона о проверке товаров” и другим соответствующим нормам.
Статья 22.Контролёр не имеет право передавать сведения и документы третьей стороне (за исключением случаев, предусмотренных нормативами), в случае если действия нарушителя привели к неблагоприятным последствиям, то он будет наказан соответственно характеру и тяжести последствий.
Статья 23.В случае если бухгалтерские конторы на местах, бухгалтеры, прошедшие регистрацию нарушат статью 7 главы II данных правил, на них будет наложено взыскание управляющим бухгалтерским отделом в соответствии с “Законом КНР о лицензировании бухгалтерской деятельности”.
Статья 24.В том случае, если лицо, на которое наложено взыскание в отношении управления торговых проверок либо в финансового отделения, с ним не согласно, то в течение трёх дней со дня получения извещения о взыскании оно может обратиться в организацию, наложившую взыскание, либо в вышестоящую организацию с прошением о пересмотре решения. Если данное лицо не согласно с результатом пересмотра решения, то оно может подавать иск в Народный суд.
В том случае, если лицо, на которое наложено взыскание не заявило о пересмотре решения, и при этом не выполнило его, то наложившее взыскание управление торговых проверок либо в финансовое отделение вправе обратиться в Народный суд с прошением об ужесточении взыскания.
Статья 25.Во время проведения проверки контролёром, заявитель должен создать необходимые условия для проведения проверки, предоставить необходимую помощь, рабочую силу, инструменты и т.д.
Статья 26.Местные управления торговых проверок и другие организации по проверкам согласно с соответствующими государственными нормативами исчисляют оплату за услуги проведения проверки с заявителя, которая осуществляется согласно данным правилам.
Статья 27. Комментарии к данным правилам можно получить в Государственном управлении торговых проверок и Министерстве финансов. В случае, если местные Органы проверок издают собственные нормативы, которые противоречат нормативам данных правил, то необходимо руководствоваться данными правилами.
Правила вступают в силу с 1 мая 1994 года