Положения КНР об антидемпинговых мерах

Содержание
Глава I Общие положения
Глава II Антидемпинговое расследование
Глава III Принятие антидемпинговых мер
Глава IV Сроки действия и пересмотр антидемпинговых мер
Глава V Приложения


ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1 Данные Положения разработаны в соответствии с "Законом о внешней торговле КНР" для стимуляции здорового развития внешней торговли.

Статья 2 Демпинговый импорт товара наносит существенный ущерб отечественному производителю аналогичного или непосредственно конкурирующего товара (ниже используется сокращенно ущерб) либо угрожает его причинить. И, в соответствии с данными Положениями, вводятся антидемпинговые меры.

ГЛАВА II. АНТИДЕМПИНГОВОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ

Статья 3 В соответствии с нормами данных Положений, физические, юридические лица или относящиеся к ним иные организации (ниже именуемые как заявители) могут подать исковое заявление в Министерство торговли о принятии антидемпинговых мер.
Министерство торговли обязано своевременно рассмотреть ходатайство заявителя и принять решение о проведении антидемпингового расследования.

Статья 4 Если Министерство торговли не получило искового заявления о принятии антидемпинговых мер, но имеются явные доказательства того, что имеет место демпинг, нанесение ущерба и причинно-следственная связь между двумя этими явлениями, то оно может самостоятельно принять решение о расследовании дела.

Статья 5 Министерство торговли публично оглашает Решение о проведении расследования. Министерство торговли обязано своевременно уведомить Комитет Всемирной Торговой Организации по введению антидемпинговых мер о Решении провести антидемпинговое расследование (ниже сокращено Комитет по введению антидемпинговых мер).

Статья 6 Министерство торговли несет ответственность за проведение и результаты антидемпингового расследования; в частности, это касается расследования по делу введения антидемпинговых мер в отношении сельскохозяйственной продукции, которое проводится совместно с Министерством сельского хозяйства.

Статья 7 При употреблении словосочетания "демпинговый импорт товара", следует указывать, подразумевается абсолютный рост импорта или относительный рост импортного товара по сравнению с объемом отечественного производителя.

Статья 8 При установлении факта существования ущерба вследствие демпингового импорта товара, необходимо учитывать следующие факторы:

1) Коэффициент абсолютного и относительного роста демпингового импорта товара и его общий объем.

2) Доля демпингового товара на отечественном рынке.

3) Влияние демпингового товара на отечественного производителя; а именно, влияние на объем производства, на уровень продаж, на удельный вес товара в обороте рынка, производительность, эксплуатацию оборудования, на доходы и расходы, на занятость и т.д.

4) Другие факторы, приводящие к ущербу.
При определении существовании угрозы серьезного ущерба необходимо руководствоваться фактами, а не обвинениями, предположениями или малой вероятностью.

При установлении факта существования ущерба вследствие демпингового импорта товара недопустимо причислять факторы, которые не наносят ущерб отечественному производителю аналогичной продукции вследствие демпингового импорта товара.

Статья 9 В период антидемпингового расследования Министерство торговли обязано своевременно опубликовать подробный анализ обстоятельств дела и рассмотреть все факторы и т.д.

Статья 10 Отечественными производителями считаются все производители, изготовляющие аналогичные или непосредственно конкурирующие товары на территории Китайской Народной Республики или производители большей части этих товаров в общем объеме отечественного производства.

Статья 11 На основании объективных фактов и доказательств Министерство торговли обязано установить, существует ли причинно-следственная связь между демпинговым импортом товара и причинением существенного ущерба отечественной отрасли производства или угрозой его причинения.

Статья 12 Министерство торговли обязано импортерам, экспортерам и другим заинтересованным лицам и организациям, предоставить возможность высказывать свое мнение и приводить свои аргументы. Следствие может использовать такую форму проведения расследования как "опросные листы", также может проводить слушания по данному делу и т.д.

Статья 13 Во время расследования появляются соответствующие материалы. Если одно из заинтересованных лиц посчитает необходимым сохранять конфиденциальность предоставленной информации, Министерство торговли может рассматривать данные материалы, соблюдая секретность.
В случае, когда прошение о конфиденциальности обосновано, предоставленные материалы рассматриваются в секретном режиме. Вместе с тем, лицо, которое предоставило материалы, должно также предоставить их краткое неконфиденциальное изложение. При рассмотрении дела в секретном режиме не допускается разглашение информации.

Статья 14 Министерство торговли публично оглашает причины и итоги проведения расследования. Министерство торговли обязано своевременно уведомить Комитет по введению антидемпинговых мер о результатах расследования и об обстоятельствах дела.

Статья 15 По итогам расследования Министерство торговли выносит либо предварительное, либо заключительное решение и потом публично объявляет о нем.

ГЛАВА III. ПРИНЯТИЕ АНТИДЕМПИНГОВЫХ МЕР

Статья 16 При наличии явных доказательств наличия ущерба отрасли отечественного производства вследствие демпингового импорта товара, и если в связи с этим возникла крайняя необходимость в принятии антидемпинговых мер, возможно вынесение предварительного решения по делу и принятие временных антидемпинговых мер. Временные антидемпинговые меры осуществляются посредством сбора антидемпинговых пошлин.

Статья 17 Временные антидемпинговые меры принимаются по рекомендации Министерства торговли. Согласно рекомендации Министерства торговли, Комитет по таможенной политике при Госсовете выносит решение. Это решение публично оглашается. И с этого момента это правило Таможенной Декларации вступает в силу.
Перед принятием временных антидемпинговых мер Министерство торговли обязано уведомить Комитет по введению антидемпинговых мер о сложившейся ситуации.

Статья 18 Срок проведения временных антидемпинговых мер не должен превышать 200 дней с начала даты публичного оглашения Решения о принятии временных антидемпинговых мер.

Статья 19 Когда заключительным решением установлено, что наносится ущерб вследствие демпингового импорта товара, принимаются антидемпинговые меры. Введение этих мер должно отвечать общественным интересам.
Антидемпинговые меры осуществляются посредством антидемпинговых пошлин, ограничения объемов демпингового товара и др.

Статья 20 При использовании метода сбора антидемпинговых пошлин, антидемпинговые меры вводятся по рекомендации Министерства торговли. На основании рекомендации Министерства торговли, Комитет по таможенной политике при Госсовете выносит решение. Министерство торговли публично оглашает это решение.
При использовании метода ограничения объемов демпингового товара, Министерство торговли самостоятельно выносит решение, и это решение также публично оглашается. С этого момента это правило Таможенной Декларации вступает в силу. Министерство торговли обязано своевременно уведомить Комитет по введению антидемпинговых мер о решении принятия этих мер.

Статья 21 При использовании метода ограничения объема демпингового товара, объем импорта после ограничения не должен быть ниже среднего объема импорта за последние три года. Однако исключением являются крайние случаи, когда предотвращение или исправление серьезного ущерба является приоритетным.
Используя этот метод, необходимо провести количественное распределение товара между соответствующими странами (регионами)- экспортерами либо между странами (регионами), являющимися производителями данного демпингового товара.
Министерство торговли может согласовать проведение количественного распределения с этими странами (регионами).

Статья 22 Антидемпинговые меры должны быть направлены против демпингового импорта товара, а не против стран (регионов), являющихся источниками его поступления.

Статья 23 Причины введения антидемпинговых мер должны ограничиваться необходимостью предотвращения либо исправления существенного ущерба, в целях урегулирования масштабов отечественного производства.

Статья 24 Перед введением антидемпинговых мер Министерство торговли обязано предоставить все возможности правительствам тех стран, которые имеют существенную прибыль с экспорта соответствующего товара, согласовывать имеющиеся вопросы.

Статья 25 Если окончательным решением антидемпинговые меры не вводятся, временно взимаемые антидемпинговые пошлины должны быть возвращены плательщику.

ГЛАВА IV. СРОКИ ДЕЙСТВИЯ И ПЕРЕСМОТР АНТИДЕМПИНГОВЫХ МЕР

Статья 26 Сроки действия антидемпинговых мер не должны превышать 4 года.
Сроки действия антидемпинговых мер могут быть продлены при следующих условиях:

1. В соответствии с нормами данных Положений, срок действия антидемпинговых мер продлевается, если остается необходимость ликвидировать или исправить существенный ущерб.

2. Если есть доказательство того, что остается необходимость в урегулировании данной отрасли отечественного производства.

3. Если выполняется обязательство перед иностранными уведомителями.

4. Если меры после продления сроков не строже мер до него.

Сроки действия антидемпинговых мер и их продление в соответствии с пунктом 1 не могут превышать 10-ти лет.

Статья 27 Когда срок действия антидемпинговых мер выше одного года, необходимо постепенно продлевать сроки действия мер в соответствии с установленным промежутком времени.

Статья 28 Когда срок действия антидемпинговых мер выше трех лет, Министерство торговли обязано во время действия мер за средний период времени провести пересмотр мер по данному пункту. Пересмотр будет проводиться в случае, если введение антидемпинговых мер окажет влияние на отечественную отрасль производства, на ситуацию по урегулированию отечественной отрасли производства и др.

Статья 29 Когда антидемпинговые меры заключаются в сборе антидемпинговых пошлин, Министерство торговли нормами данного Положения обязано, согласно результатам пересмотра, дать рекомендацию по поводу сохранения или отмене данной меры, либо ускоренно продлить сроки действия меры. Комитет по таможенной политике при Госсовете, в соответствии с рекомендацией Министерства торговли, принимает решение. Министерство торговли публично оглашает это решение.
Если антидемпинговые меры заключаются в ограничении объемов или осуществляются другими методами, Министерство торговли нормами данных Положений, по результатам пересмотра, выносит решение о том, следует ли продолжать взимать или отменить антидемпинговые пошлины или ускоренно продлевать сроки действия данной меры. Это решение также публично оглашается.

Статья 30 Когда антидемпинговые меры вводятся повторно по отношению к демпинговому товару, интервал между предыдущим и последующим принятием антидемпинговых мер не должен быть меньше сроков действия предыдущего действия мер, и минимум должен быть равен 2 года.
Когда срок действия антидемпинговых мер по отношению к одному товару равен или менее 180 дней, при следующих условиях ограничения предыдущего абзаца не соблюдаются:

1. Прошел год с даты начала действия антидемпинговых мер по отношению к данному демпинговому товару.

2. Нельзя более двух раз в течении пяти лет с даты начала введения антидемпинговых мер по отношению к данному демпинговому товару использовать эти меры.

ГЛАВА V. ПРИЛОЖЕНИЕ

Статья 31 Если какое-либо государство (регион) принимает дискриминационные антидемпинговые меры по отношению экспортному товару КНР, Китайская Народная Республика, в соответствии с этим, может принять подобные антидемпинговые меры в отношении данного государства (региона).

Статья 32 Министерство торговли несет ответственность за соответствующие согласования и за решение спорных вопросов, имеющих отношение к делу.

Статья 33 Министерство торговли может разрабатывать конкретные меры, руководствуясь данными Положениями.

Статья 34 Данные Положения вступают в силу с 1 января 2002 года.