28.10.2009 - В Китае увеличивается разница между богатыми и бедными

По статистике ПРООН, в настоящее время доля доходов и потребления у самых бедных китайцев, которые занимают 20-процентную долю от общей численности населения, составляет лишь 4,7%. Общая доля доходов и потребления у самых богатых китайцев, чья доля от общей численности населения составляет 20%, составляет 50%. Проблема особенно проявляется в дальнейшем увеличении разницы в доходах городского и сельского населения, в увеличении разницы в доходах у населения Западного Китая и Центрально-западного Китая, в увеличении разницы в доходах хорошообеспеченных и малообеспеченных социальных слоев.

29 апреля текущего года на заседании Госсовета по текущим делам были приняты "Положения об углублении реформы в экономической системе в 2009 году", в которых отмечена важность ускоренного обнародования "Руководящих положений и конкретных правил по усилению регулирования в сфере распоряжения доходами".

21 октября заместитель руководителя совета по текущим делам Китайского международного центра по международным связям, заместитель начальника Канцелярии по политическим исследованиям ЦК КПК Чжэнь Лисин отметил, что разработанный Департаментом по трудоустройству и распоряжению доходами Госкомитета по делам развития и реформы план по регулированию в сфере распоряжения доходами уже представлен в Госсовет на утверждение.

Хотя это произошло полгода назад, до сих пор нет информации о судьбе данного документа. О возможных причинах этого выдвигаются разные версии.

"В Китае вопрос о распоряжении доходами – очень деликатный и сложный, особенно на фоне неполного истощения влияния финансового кризиса необходимо осмотрительно относиться к нему", - сказал ректор Института по исследованию зарплат при Министерстве людских ресурсов и социального обеспечения Су Хайнань корреспонденту еженедельника "Китайская экономика".

Ректор Института социологии Госкомитета по делам развития и реформы Ян Июн считает, что практически в ходе исследования поочередно были обнародованы некоторые планы, по которым уже достигнута договоренность.

Например, 2 сентября премьер Госсовета Вэнь Цзябао председательствовал на заседании Госсовета по текущим делам, на котором было принято решение о введении реформы по реализации режима выдачи зарплаты в зависимости от результатов работы в низовых здравоохранительных учреждениях и других некоммерческих учреждениях. С 1 января 2010 года в некоммерческих учреждениях ожидается полноценное введение режима выдачи зарплаты в зависимости от результатов работы.

16 сентября "Руководящие положения о дальнейшем упорядочении управления окладами у заведующих в центральных предприятиях", которые были разработаны под руководством Министерства людских ресурсов и социального обеспечения, были обнародованы. Это означает, что ожидается скорейшее упорядочение вопроса об окладах высокопоставленных руководителей в центральных предприятиях, который все время привлекает большое внимание и вызывает большие споры.

Малообеспеченные люди получат пользу

После введения политики реформ и открытости первая реформа по распоряжению доходами была реализована в 80-е годы прошлого века. В 1985 году Госсовет обнародовал документ о системе распоряжения доходами в форме "увязки общего размера зарплаты в предприятии с его экономической эффективностью".

Исходя из этого, некоторые считают, что реформа в сфере распоряжения доходами в этом году, по сути, является второй большой реформой в этой сфере. Судьба данной реформы непосредственно отразится на поступательном развитии китайской экономики.

На днях результат обследования среди 252 молодых экономистов, проведенного Китайской академией социальных наук, показал, что 88,4% опрошенных молодых экономистов считают, что "справедливость распоряжения доходами не только связана с социальными проблемами разных категорий, но и в коренном плане сказываться на поступательном развитии экономики".

Заместитель начальника Канцелярии по политическим исследованиям, профессор Центральной партийной школы Чжоу Тяньюн, который все время следит за нерациональным распоряжением доходами, заметил в ходе исследования, что в настоящее время общая структура доходов в Китае напоминает перевернутую букву "Т": на верху – маленькая группа людей с большими и средними доходами, внизу -- массовые малообеспеченные люди. Основной ключ реформы по регулированию распоряжения доходами - увеличение уровня доходов у малообеспеченных слоев. В этом отношении самый ключевой момент - повышение уровня занятости. При наличии излишних трудовых сил, уровень занятости был бы низким, что занизило бы роль распоряжения и регулирования доходов.

"В трех составляющих, как государство, капитал и труд, государство осуществляет распоряжение с помощью власти, предприятия осуществляют распоряжение капиталом, трудящиеся - трудом. Если трудящиеся потеряют работу, то большая часть гражданских доходов скорее всего будет управляться с помощью власти и капиталов. В этой связи необходимо повысить коэффициент трудоустройства. С этой целью необходимо поощрять больше людей на открытие частного бизнеса". Как сказал Чжоу Тяньюн корреспонденту "Китайской экономики", госвласть должна ввести меры по уменьшению налогов и взносов в адрес средних и малых предприятий, чтобы они смогли привлекать больше трудящихся.

Чжоу Тяньюн подчеркнул, что "для сокращения разницы между богатыми и бедными необходимо ввести регулирование в отношении индустриальной структуры. В настоящее время 40% трудящихся Китая занимаются сельским хозяйством, и 33% трудящихся работают в сфере по предоставлению услуг. В других странах, где показатель ВВП на душу населения равняется нашему, их доля составляет около 60%. В этой связи необходимо расширить долю третьей индустрии для скорейшего привлечения излишних трудовых сил из сельского хозяйства, таким образом, трудящиеся будут более активно присоединяться к распоряжению народным хозяйством".