26.01.2010 - Кадровая перестановка на руководящих постах в ведомствах и министерствах демонстрирует новую тенденцию кадрового реформирования
Кадровая перестановка на руководящих постах в ведомствах и министерствах демонстрирует новую тенденцию кадрового реформирования. Чиновники-женщины приковывают внимание
В конце старого и начале нового года, вслед за масштабной кадровой перестановкой председателей парткомов провинций, происходит компактное регулирование высокопоставленных чиновников во многих ведомствах и министерствах, которые считаются центральными и ключевыми органами ЦК КПК и Госсовета.
Кадровое регулирование в промежутке между двумя съездами КПК, а также перестановка части высокопоставленных губернаторов и министров уже стали традицией. В декабре 2004 года между 16-м и 17-м съездами центральная власть также компактно ввела кадровую перестановку на уровне министров и губернаторов. Настоящий раунд регулирования происходит сразу после обнародования "Программы об углублении кадровой реформы 2010-2020 гг.". Настоящее регулирование выявляет активную тенденцию обменов кадрами местностей и министерств, кстати, увеличение численности чиновников-женщин также привлекает большое внимание.
Компактная перестановка заместителей
4 января, в первый рабочий день после Нового года, Госсовет обнародовал Постановление о кадровом назначении и освобождении с целью введения компактной перестановки в отношении заместителей министров.
В МИДе помощник министра Цуй Тянькай, посол Фу Инь и посол Чжай Цзюнь были назначены заместителями министра, Хэ Яфэй и У Давэй были освобождены от должности заместителей министра.
Председатель Шанхайской таможни взамен Сунь Сунпу вступил в дожность заместителя председателя Таможенного управления КНР. Заместитель председателя Собрания народных представителей Гуанси-Чжуаньского автономного района Ло Лимин взамен Ян Цзяньцзяна был назначен заместителем начальника Госкомитета по делам национальностей.
Начальник отдела по пропаганде горкома Шанхая Ван Чжунвэй, директор 7-го управления Пресс-канцелярии Госсовета Дун Юньху одновременно были назначены заместителями председателя Пресс-канцелярии Госсовета.
По информации Веб-сайта Министерства финансов от 30 декабря и 4 января, начальник Канцелярии Министерства финансов Ху Цзинлинь, директор департамента по экономическому строительству Ван Баоань были выведены на поста помощников министра и членов партийной группы. Начальник Кабинета по рассмотрению дел Центральной комиссии КПК по дисциплинарной проверке Лю Цзяньхуа заступил на пост начальника группы по дисциплинарной проверке Министерства финансов.
Что касается партийной системы, начальник Канцеляции Отдела единого фронта ЦК КПК Чан Жунцзюнь заступил на пост председателя Секретариата, заместитель председателя Центра политических исследований ЦК КПК Чжао Тао - на пост председателя Канцелярии, начальник отдела научных исследований Центра по изучению истории партии при ЦК КПК Чжан Шуцзюнь - на пост члена коллегии Канцелярии и председателя Секретариата.
Кроме того, начальник инвестиционного отдела совета Всекитайского фонда социального обеспечения Лю Чанлинь был назначен председателем секретариата совета, председатель секретариата Всекитайского торгово-промышленного союза Чжуан Цуншэн – заместителем председателя.
Помимо них, губернатор провинции Цинхай освобожден от поста для нового назначения, на его пост заступил 55-летний доктор экономических наук, заместитель председателя парткома провинции Цинхай Ло Хуэйнин как вице-губернатор и и.о.губернатора.
Чжан Цюн и Лю Яньхуан соответственно освобождены от должностей заместителя начальника Канцелярии по юридическим делам Госсовета и заместителя министра науки и техники.
"Настоящий раунд регулирования в определенной степени является нормальным содержанием кадровой реформы в последнее десятилетие. Во-первых, строгое ограничение по выходу на пенсию, во-вторых, тенденция повышения интеллектуальности и омоложения", - сказал корреспонденту "Чжунго Синьвэнь Чжоукань" профессор Инситута по публичному управлению Китайского народного университета Мао Шоулун.
В 2000 году в "Программе об углублении кадровой реформы" было выдвинуто, что необходимо обеспечить омоложение, интеллектуальность и профессионализм кадровых отрядов, упразднить систему пожизенного нахождения на постах руководителей, усовершенствовать пенсионную систему.
Что касается биографических данных, через 3 месяца Люй Яньхуа исполнится 60 лет, а У Давэю, Ян Цзяньцюну, Сунь Сунпу и Чжан Цюну уже за 60 лет. Новоназначенные чиновники – молодые и высоко интеллектуальные. Например, новый заместитель председателя Таможенного управления Сун Ибяо имеет ученую степень доктора наук и в свое время по совместительству работал профессором Шанхайского университета коммуникаций. Заместитель министра Пресс-канцелярии Госсовета Дун Юнху был профессором Партийной школы ЦК КПК. Новый губернатор провинции Цинхай и два новых помощника министра финансов родились в 60-е годы прошлого века и являются докторами экономических наук.
Мао Шоулун отметил: "Чиновники, которые родились в 60-е годы прошлого века, - это нормальное явление смены персонала. На это обращают внимание потому, что в Китае ныне действуется система административного назначения кадров, при назначении главным образом учитывается ученая степень, биографические данные и возраст, и чем старше чиновник, тем выше пост. Если бы у нас была выборная система или кадидатская политика, то не было бы возрастных ограничений. Самыми важными были бы профессиональные способности и управленческие способности в некоторых отраслях и сферах".
Ранее, 20 и 21 ноября 2009 года на заседании руководителей по организационной работе по стране член политбюро ЦК КПК, начальник отдела по организационной работе ЦК КПК Ли Юаньчао указал, что необходимо активно формировать механизм назначения кадров и избрания. "Надо назначать самых отличительных кадров на самые важные посты".
Это воспринимается как подогрев для реализации "Программы об углублении кадровой реформы 2010-2020 гг.". "В дальнейшей работе в ходе реализации партийной и административной кадровой реформы, прежде всего, надо упорядочить систему выдвижения кандидатов с целью формирования четкой, с точки зрения субъектов, рациональной по процедуре и ответственной системы выдвижения и избрания, а также назначения кадров".
Особое внимание обращается на низы
Избрание кадров с передового фронта в низах - это одно из акцентных направлений новой программы и рассматривается продолжением и углублением выдвинутой в "Программе об углублении кадровой реформы" от 2000 года статьи «об обращении внимания на местные обмены руководящих кадров».
Настоящий раунд регулирования подчеркивает обмены между ведомствами, министерствами и местностями. В конце 2009 года на уровне министров была отмечена компактная перестановка - помощник министра финансов Чжан Тун вступил на пост вице-губернатора провинции Хубэй, министр сельского хозяйства Сунь Чжэнцай - председателя парткома провинции Цзилинь, губернатор провинции Цзилинь Хань Чжанфу - министра сельского хозяйства.
Новоназначенный заместитель начальника Государственного комитета по делам национальностей Ло Лимин родом из города Лэйбинь Гуанси-Чжуанского автономного района и является представителем национальности чжуан. В свое время он работал заместителем начальника по пропаганде парткома Саньцзян-дунского автономного уезда Гуанси-Чжуанского автономного района, секретарем парткома уезда, заместителем председателя парткома Хэчжоу. В 2002 году он был назначен секретарем партгруппы Комитета по делам национальностей Гуанси-Чжуанского автономного района, в 2003 году - председателем Комитета по делам национальностей Гуанси-Чжуанского автономного района, секретарем парткома Гуанси-Чжуанского автономного района.
Ло Лимин, избранный в низах, является большим знатком СМИ. После вступления в должность председателя Комитета по делам национальностей Гуанси-Чжуанского автономного района он неоднократно через СМИ интерпретировал "Закон об автономном управлении в районах компактного проживания нацменьшинств". Лично Ло обращает большое внимание на мнения. 9 марта 2009 года в ходе второй сессии ВСНП 11-го созыва Ло Лимин провел беседу он-лайн "Народный председатель и пользователи сети". В 2008 году Гуанси-Чжуанский автономный район внес коррективы в Положения о негосударственном и общественном экономических секторах Гуанси-Чжуанского автономного района, в этой связи в сети были собраны более 480 соображений и предложений.
Новый заместитель председателя Таможенного управления КНР Сунь Ибяо имеет богатый опыт работы в низах. С 2001 года он поочередно работал секретарем партийной группы и председателем таможни города Хэфэй, секретарем партийной группы и председателем таможни города Нанкин, секретарем партийной группы и председателем таможни Шанхая. В последующие годы Сунь Ибяо всемерно содействовал в строительстве в Шанхае международного торгового центра и международного транспортного центра. 10 ноября 2009 года Сунь Ибяо был избран в члены парткома Шанхая.
Хань Чанфу, который был назначен министром сельского хозяйства в конце 2009 года, закончил факультет сельскохозяйственной экономики Китайского народного университета. В 1990 году он работал постоянным членом ЦК Комсомола, начальником отдела по делам молодежи и крестьян, затем он работал на постах заместителя начальника аппарата Кабинета Центральной финансово-экономической руководящей группы, заместителя председателя сельскохозяйственной группы. В августе 2001 года Хань Чанфу стал заместителем министра сельского хозяйства по текущим делам и заместителем секретаря партийной группы. Он обладает профессиональными преимуществами в отрасли макроэкономики и сельскохозяйственного развития. Во время службы в аппарате Центральной финансово-экономической руководящей группы ЦК КПК и в Министерстве сельского хозяйства Хань Чанфу провел экспедиции в более половине китайских низовых уездов и городов. Он сказал: "Я побывал в 60-70% уездов некоторых провинций Китая".
В декабре 2006 года Хань Чанфу заступил на пост секретаря парткома провинции Цзилинь и и.о.губернатора. Цзилинь - крупная сельскохозяйственная провинция. По объему производства зерна Цзилинь занимает важное место в стране. Во время работы на этом посту Хань Чанфу неоднократно изучал работу и практику по "выходу сельскохозяйственных машин в сельские районы провинции Цзилинь" и знакомился с научно-исследовательской работой Цзилиньского сельскохозяйственного университета.
"Ведомства и министерства, требущие высокого профессионализма и вертикального управления, мало испытывают кадровые перестановки, в некоторых местностях некоторые посты временно посвящены обменам". По мнению профессора Государственного административного инстистута Лю Сюйтао, "в ходе настоящего раунда кадровой перестановки на уровне министров и губернаторов биографические данные большинства чиновников показывают, что кадровые обмены между важными центральными ведомствами и местностями - очень активные".
Лю Сюетао сказал корреспонденту "Чжунго Синьвэнь Чжоукань", что "в Китае действует не федеральная система и система местного самоуправления, а система демократической централизованности. При такой системе кадровые обмены между центральными ведомствами и местностями все время рассматриваются акцентом работы. Опыт работы в низах считается необходимым условием во время выдвижения кадров".
Высокопоставленые чиновники-женщины демонстрируют степень зрелости общества
В ходе настоящего раунда кадровой перестановки чиновники-женщины приковывают внимание.
Секретарь Центра политических исследований ЦК КПК Чжао Тао, начальник группы по дисциплинарной проверке Министерства финансов Лю Цзяньхуа и заместитель министра иностранных дел Фу Ин – известные женщины-чиновники. Чжао Тао - первая женщина-секретарь Центра политических исследований ЦК КПК, Лю Цзяньхуа - первая женщина-начальник кабинета по рассмотрению дел Комитета ЦК КПК по дисциплинарной проверке, Фу Ин - вторая женщина-заместитель министра иностранных дел после Ван Хайжун.
Особенное внимание обращается на Фу Ин, которая является представителем монгольской национальности. В ноябре 1998 года Фу Ин была назначена 8-м по счету послом Китая на Филиппинах и стала первой женщиной-послом из представителей нацменьшинств и самой молодой женщиной-послом. В апреле 2000 года Фу Ин была отправлена на Родину и назначена директором департамента Азии МИДа. Она является второй женщиной-директором в истории департамента Азии. В последние четыре года она испытатала серию значимых событий, как создание стратегического партнерства.
Фу Ин выражала голос Китая с помощью платформы СМИ. Например, во время эстафеты факела Олимпийских игр Пекина в апреле 2008 года Фу Ин, как посол Китая в Великобритании, передавала факел. После этого она опубликовала авторскую статью в британской газете на тему «Если Запад прислушается к Китаю», в которой она с особой женской нежностью рассказала о настроении во время передачи Олимпийского факела в Лондоне и Париже, где произошли помехи эстафете.
Чуть раньше бывший заместитель председателя Всекитайского генерального профсоюза Сунь Чуньлань отправилась в провинцию Фуцзянь и стала единственной женщиной-председателем парткома провинции Фуцзянь. Она тоже привлекла большое внимание СМИ. Сунь Чуньлань, которая наработала большой опыт в сфере административного управления, в течение многих лет поддерживала контакты с политиками и бизнесменами Тайваня. Во время налаживания тайваньского вопроса она проявила новаторство и творчество.
«Число женщин-партийных и административных руководителей - очень ограниченное». По мнению директора Института по исследованию кадровых наук У Цзяна, женщины главным образом курируют научную, образовательную, культурную и здравоохранительную отрасли, в местностях все стремятся к повышению показателей ВВП, что не позволяет им проявлять свои таланты. «Назначение высокопоставленных чиновников-женщин происходит благодаря всесторонней реформе по проведению аттестации и избранию кадров».
В декабре 2009 года он специально опубликовал статью о том, что «статистика о численности кадров в ранге заведующих отделами, директоров департаментов, министров и губернаторов показывает, что отмечается тенденция заметного сокращения пропорции женщин». В этой связи надо «определить половую пропорцию представителей разных категорий, членов комиссий и руководящих коллективов, постепенно повысить способность женщин к управлению государством».
«По сравнению с периодом первой стадии образования Китая и введения политики реформ и открытости действительно резко сокращается численность женщин-чиновников. Это тесно связано с фазой социального развития». Профессор Государственного административного института Лю Сюетао сообщил «Чжунго Синьвэнь Чжоукань» о том, что в Европе, Северной Америке и частичных районах Южной Африки доля женщин-депутатов превышает 40%. «Китай находится в периоде перехода, когда женщины желают заниматься профессиональной работой. В настоящее время численность представителей-женщин уже не мала. Только тогда, когда общество войдет в фазу, когда женщины смогут находиться на постах государственных руководителей, можно рассчитывать на завершение общественного перехода».
Китайский информационный интернет центр