31.05.2010 - Плюсы и минусы признания США "статуса рыночной экономики Китая"

Обнародован список результатов недавно завершившегося второго раунда китайско-американских стратегических и экономических диалогов. Китай и США договорились, что путем сотрудничества в рамках Китайско-американской торгово-коммерческой совместной комиссии США оперативно признают статус рыночной экономики Китая. Это означает, что после 21-го заседания Китайско-американской торгово-коммерческой совместной комиссии во втором полугодии текущего года США, возможно, полностью признают статус рыночной экономики Китая.

Помощник ректора Университета внешней экономики и торговли, ректор Института международной экономики и торговли, профессор Чжао Чжунсю признался, что данная информация очень неожиданная. Китай и США начали переговоры насчет вопроса о статусе рыночной экономики Китая с 2004 года. Сначала ожидалось, что переговоры будут длиться один или два года, однако они продолжаются уже шесть лет.

"Признание статуса рыночной экономики Китая все время рассматривается американцами на переговорах как важная игровая фишка", - сказал Чжао Сючжун. Он объяснил, что "статус рыночной экономики" имеет важное техническое применение, когда возникают торговые споры. Признание статуса рыночной экономики непосредственно влияет на положение экспортных предприятий Китая в антидемпинговых спорах.

ВТО опеределяет демпинг как продажу товаров на внешних рынках по ценам более низким, чем на внутреннем, что наносит ущерб промышленности страны-импортера. Демпинговым предприятиям грозит то, что государство-импортер может взимать наказательные таможенные пошлины в больших процентных ставках.

Все это исходит из антидемпинговых правил и законов некоторых стран. Страна, которая подает антидемпинговый иск, может подсчитать разницу в цене, пользуясь критерием третьей страны (заменителя), хотя третья страна не имеет никакой экономической связи с заинтересованными сторонами, в том случае, что обвиняемая сторона представляет страну с нерыночной экономикой.

Дело в том, что избранная продукция страны-заменителя по себестоимости производства чаще всего дороже, чем в китайских предприятиях, в этой связи в антидемпиговых делах китайские предприятия часто обвиняются в демпинговых действиях. Например, по антидемпинговому делу Китая и США в сфере цветных телевизоров США выбрал Индию в качестве страны-заменителя, где средняя цена сырья для производства цветных телевизоров в шесть раз выше, чем в Китае, в результате чего производственная себестоимость китайских цветных телевизоров была недооценена, и Китай попал в неоптимистичное положение.

Как крупнейший экономический субъект, США является одной из стран-лидеров в подаче антидемпинговых исков против китайских предприятий. Если США признают статус рыночной экономики Китая, то это станет показательным примером для дургих стран в сфере торговой политики по отношению к Китаю. "Если США придадут Китаю статус рыночной экономики, проблемы с другими странами и регионами также легко будут сняты. В этой связи китайское правительство придает большое значение переговорам с США", - сказал Чжао Чжунсю.

С 1995 года, после создания ВТО, одная седьмая антидемпиговых исков членов ВТО направлена на Китай. Китай много лет подряд занимает первое место по числу антидемпинговых расследований в его адрес по требованию других стран, в мировом масштабе одна треть антидемпинговых исков нацелена на Китай. С 2006 по 2009 гг. сумма антидемпинговых исков, возбужденных США против Китая, первысила 6 млрд.долларов США, китайским предприятиям приходилось выплачивать сотни млн.долларов США в качестве антидемпинговых пошлин.

"США выразили намерение на признание статуса рыночной экономики Китая, что дает готовность к сотрудничеству", - сказал Чжао Чжунсю. Однако он указал, что американцы отказались от этого потому, что они рассчитывают на сотрудничество с Китаем в других сферах как, например, в сферах новой энергетики, повышения объема экспорта из США высоконаучнотехнической продукции, расширения высокоуровневых финансовых услуг. В этих направлениях американские предприятия имеют преимущества, и, конечно, они надеются на дальнейшую открытость в сфере экспорта и ослабление доступа к рынку.

Китайские торговые эксперты считают, что признание статуса рыночной экономики и вопрос курса жэньминьби - важные козыри правительства США для реализации своих интересов. Зам.ректора Института по исследованию народного хозяйства Китайского фонда реформирования Ван Сяолу считает, что достижение договоренности по вопросу статуса рыночной экономики Китая приносит пользу и для США, и для Китая.

Зато некоторые эксперты предложили китайскому правительству, чтобы оно не торопилось на установление статуса рыночной экономики. Если Китай получит статус абсолютной рыночной экономики, это, конечно, будет играть положительную роль для завоевания справедливого отношения к китайским экспортным предприятиям в антидемпиговых расследованиях, однако это повысит угрозу в сфере повышения количества дел по компенсационным расследованиям

Что касается компенсационных правил США, они не применяются к странам с нерыночной экономикой, зато применяются к отраслям, ориентированным на рыночную экономику. Иными словами, как один из торговых компенсационных способов, компенсационное расследование не всегда применяется к китайским предприятиям. Для задействования компенсационного расследования надо, прежде всего, определить соответствующие отрасли, как отрасли с ориентацией на рыночную экономику. Для США это означает, что единственный способ, применимый к китайским экспортным предприятиям, - это антидемпинговое расследование. В Китае любые отрасли и предприятия, особенно государственные предприятия, которые получают государственные субсидии, во время экспорта столкнутся с этой проблемой.

Чжао Чжунсю сказал корреспонденту о том, что хотя США не признают статус рыночной экономики Китая, зато Канада в 2006 году первой задействовала антидемпинговое и компенсационное расследования против китайских экспортных предприятий, за Канадой последовали США и другие страны. "Это нарушило правила ВТО и изменило предпосылку применения компенсационного расследования. Хотя они не признают статус рыночной экономики Китая, зато во время обработки торговых споров они с данной позицией относятся к Китаю", - сказал Чжао Чжунсю.

"По мере увеличения объема торговли Китая с США и другими партнерами рост количества торговых споров -- это естественное явление. Это нормально ". По словам Чжао Чжунсю, торговые споры -- это воплощение дисбаланса глобальной экономической структуры. Разрешение торговых споров опирается на коорективы дисбаланса.