14.07.2011 - Почему редкоземельные ресурсы Китая, которые стоют, как золото, продаются по цене обычной земли?

Экологическая охрана и упорядочение экспорта – неотложные задачи

Редкоземельные ресурсы Китая стоют очень дешево. По данным статистики, с 1990 по 2005 гг. объем экспорта редкоземельных ресурсов Китая увеличился в десять раз, однако цена снизилась на 50%. Ныне средняя цена экспорта составляет лишь 60% от общего уровня цены экспорта в 1990 году. Редкоземельные ресурсы должны стоить дороже, чем золото. Почему же они продаются по цене картофеля?

По мнению начальника отдела по исследованию международного рынка Исследовательского института Министерства коммерции Чжао Юйминя, в Китае стоимость рабочей силы, которая занимается добычей редкоземельных ресурсов, и стоимость работы по экологической охране низкие, кроме того, в течение многих лет в Китае проводилась беспорядочная добыча, в результате чего предложение превышало спрос, и отечественные предприятия снижали цену в ходе ожесточенной конкуренции. Таким образом, Китай превратился в поставщика по предоставлению дешевой сырьевой продукции для развитых стран. «Упорядочение экспорта и хозяйствования становится неотложной задачей», - отметила Чжао Юйминь.

«Китай усиливает и совершенствует управление экспортом редкоземельных ресурсов, ему приходится принимать данные меры, исходя из нужд экологической охраны», - сказал министр коммерции Чэнь Дэмин. Именно исходя из нужд экологической охраны, США, Россия, Австралия и другие страны, которые обладают огромными запасами редкоземельных ресурсов, до сих пор не приступили к их масштабной добыче.

Китаю предстоят более суровые вызовы в реальной работе. Выяснилось, что во многих районах, где заложены редкоземельные элементы, проводится грубая добыча ресурсов, в результате чего страдает окружающая среда. По мнению экспертов, с точки зрения экологической охраны, Китай должен ограничить добычу и экспорт редкоземельных ресурсов.

Из-за чрезмерной добычи и низкоэффективного ипользования в Китае объем запасов редкоземов резко сократился. По данным статистики, до 70-х гг. прошлого века объем запасов редкоземов в Китае составлял свыше 90% от общего объема редкоземельных ресурсов всего мира. В 1996 году данный показатель сократился до 43%. По последним данным статистики Государственного геологического разведывательного управления, в 2009 году эта доля резко снизилась до 31%.

В этой связи, необходимо строго соблюдать нормы об отраслевых ограничениях и экологических доступах, рационально определять объем добычи и экспортные квоты, категорически бороться с незаконной и сверхнормной добычей, повышать коэффициент индустриальной концентрации, ускорять разработку ключевых технологий по применению и использованию редкоземельных ресурсов и достигать индустриализации.

Ограничение экспорта соответствует международным правилам и законам Китая

В 2011 году квота первой партии экпорта редкоземов Китая была установлена в размере 14446 тонн, или на 11,4% меньше, чем в 2010 году в рамках первой партии экспорта. В 2010 году спад квот экспорта по редкоземам по сравнению с предыдущим годом составил 39%, вместе с тем, повысился таможенный тариф на 15%-25%. Эти изменения воспринимаются СМИ, как то, что Китай путем сокращения квот и увеличения таможенных пошлин пытается ограничить экспорт редкоземельных ресурсов, что вызвало большой резонанс на Западе, который упрекает Китай в том, что это не соответствует международным правилам. Разве это обоснованный упрек?

В соответствии с 5-м пунктом 4-й статьи «Декларации о создании нового международного экономического порядка» ООН, «каждая страна обладает полноценным и вечным суверенным правом на собственные природные ресурсы и экономическую деятельность. В целях охраны данных ресурсов каждая страна имеет право принимать соответствующие меры, исходя из собственных условий, и осуществлять эффективный контроль за национальными ресурсами и их освоением. Ни одна страна не должна подвергаться экономическим, политическим или другим угрозам, которые мешают ей свободно и полноценно использовать данное право».

По словам старшего исследователя Центра по исследованию китайско-американских отношений Университета Цинхуа Чжоу Шицзяня, охрана ресурсов, в частности, редкоземельных ресурсов, считается суверенным правом государства. Западные страны непрерывно ссылаются на некоторые статьи ВТО и упрекают Китай, в частности, со ссылкой на 11-статью ГАТТ о «снятии ограничений по количеству». Зато, по мнению Чжоу Шицзяня, ко всем статьям и пунктам ВТО применяются внеочередные правила. Например, в 20-й статье ГАТТ зафиксировано, что «договаривающаяся сторона ради некоторых специально установленных целей может вводить ограничения по экспорту и импорту».

Деятельность Китая не нарушает международные правила и обещания Китая, данные ВТО. На самом деле, принятые Китаем меры нацелены не только на экспорт редкоземельных ресурсов, они реализуются в трех звеньях: добыча, производство и экспорт. Кроме того, Китай планирует ввести синхронное управление внутреннем производством, потреблением и экспортом первичной продукции из редкозема. Пресс-представитель Министерства коммерции Яо Цзянь отметил, что принятые Китаем меры по ограничению квот экспорта редкозема разработаны именно на основе правил ВТО и имеют достаточное обоснование согласно китайским законам – «Закону о полезных ископаемых» и «Закону о внешней торговле».

Усиление сотрудничества: стороны должны совместно осваивать редкоземельные ресурсы

По словам Чжоу Шицзяня, до 1986 года США занимали первое место в мире по объему редкоземельной продукции, за США следовала Франция. Затем Китай перегнал их по производительности, и цена экспорта у Китая была дешевле, таким образом, развитые страны закрыли их месторождения.

По мере обнародования Китаем мер по совершенствованию экспорта редкоземельных ресурсов ситуация начала изменяться. Как сообщается в газете США «Лос-Анджелес Таймс», для заполнения пробела из-за сокращения Китаем экспорта редкоземельных элементов Американская компания молибдена вложила более 500 млн. долларов США в обновление инфраструктуры в месторождении площадью 2200 акров. По мнению Чжоу Шицзяня, это неизбежная тенденция. Поставка редкоземельных ресурсов должна выполняться странами, обладающими данными ресурсами, совместно, а не Китаем самостоятельно.