01.03.2013 - В преддверии «двух сессий»: система «больших министерств» подает сигнал для нового раунда реформы

Первый фокус: система «больших министерств» подает сигнал о новом раунде реформ маркетизации?

По сообщениям Информационного агентства Синьхуа, ожидается, что на повестке дня первого заседания сессии ВСНП 12-го созыва будет заслушана и рассмотрена тема «Институциональная реформа Госсовета и функциональное изменение».

На днях Политбюро ЦК КПК провело совещание по рассмотрению проекта «Институциональная реформа Госсовета и функциональное изменение». На совещании посчитали, что структурная реформа административной системы и функциональное изменение Госсовета сыграют очень важную роль, прежде всего, нужно интенсивно работать над этими задачами и поставить «изменение функций на более важное место».

По анализу экспертов, реформа «больших министерств» направлена на подачу сигнала о новом раунде реформы маркетинзации, на дальнейшее развертывание роли рыночной системы по распоряжению ресурсами. Путем оптимизации административных ресурсов сокращается количество структур, уменьшаются расходы на межведомственную координацию, обеспечивается более эффективное функционирование правительства, что более соответствует ориентации макроуправления в условиях рыночной экономики.

Второй фокус: будут ли обнародованы правила по реализации реформы в сфере распоряжения доходами?

Перед Праздником Весны года Змеи, Госсовет утвердил и разослал «Некоторые положения об углублении реформы в сфере распоряжения доходами». Данный документ подробно перечислил четыре цели реформы, и по вопросу их достижения выдвинул серию мер и соответствующее системное обеспечение.

Однако даже при наличии «проектирования сверху» данные цели нелегко реализовать. По мнению иностранных аналитиков, нужно выдвинуть больше поддерживающих программ и правил реализации для достижения ожидаемых эффектов.

Третий фокус: как построить всестороннюю и более справедливую систему социального обеспечения?

Тема о социальном обеспечении никогда не испытывала недостаток внимания народа. Перед многочисленными вызовами, такими как изменение способов экономического развития, урбанизация, старение общества и др., социальному обеспечению предстоит много вопросов.

«Двухрельсовая система» пенсионного обеспечения в Китае продолжается много лет. Проблемы «опустения пенсионных счетов» и «хеджирование против инфляции пенсионного фонда» постепенно обостряются. По мере углубления реформы, существующие системные вопросы уже оказывают влияние на социальную справедливость и равноправие.

Создание более справедливой системы социального обеспечения – большая надежда простого народа, ожидается, что это станет часто упоминаемой темой на сессиях.

Четвертый фокус: будет ли перенаправлена денежно-кредитная политика на «контроль инфляции»?

Когда речь идет о денежно-кредитной политике, вице-ректор Финансового института Китайского народного университета, вице-ректор Института по исследованию финансов и облигаций Чжао Сицзюнь считает, что в 2013 году главной целью остается стабилизация экономики, ее «тонкая подстройка». Со второго квартала правительство будет уделять больше внимания ценовым тенденциям и инфляционному давлению путем непрерывного регулирования макроэкономики, в общем ожидается реализация стабильной денежно-кредитной политики.

Эксперты в общем считают, что с учетом того, что экономика находится в фазе нормального восстановления экономического цикла и ограниченном пространстве ужесточения денежно-кредитной политики, общий ее тон будет нацелен на «стабильность», зато центр тяжести уже переходит от «стабилизации роста» на «контроль инфляции», за короткий срок ожидается сокращение ликвидности в надлежащей мере.

Пятый фокус: после обнародования «Пяти правил Госсовета» ожидается детализация политики?

В начале года Змеи, рынок недвижимости вопреки общей конъюнктуре привлекает взоры разных кругов. Перед сессиями ВСНП и НПКСК, на совещании Госсовета по текущим делам были выдвинуты «Пять правил Госсовета» по контролю за рынком недвижимости, вновь подтверждена политика по ограничению приобретения и кредитования, что изменило ожидания рынка.

Согласно многостороннему анализу, «Пять правил Госсовета» основываются на ожесточении и подтверждении существующей политики, выявлено заметное усиление регулирования и контроля за рынком недвижимости Китая. В будущем в определенный период он может испытать одновременное введение «ограничения на приобретение и взимание налога с недвижимости».

Кроме того, по мере поступательного роста цен на недвижимость, укрепляется ожидание усиления контроля и регулирования, не исключается даже возможность выдвижения новой политики сокращения.