06.08.2014 - Реформа системы прописки в Китае продвигается вперед: регистрация по месту жительства ста миллионов сельских жителей возымеет глубокий эффект в будущем

30 июля Госсовет КНР официально обнародовал «Положения о дальнейшем продвижении реформы системы регистрации по месту жительства». Наконец-то тронулся лед реформы системы прописки, чего ждали многие люди в Китае. На протяжении 30 лет, с начала политики реформ и открытости, формировался огромный слой населения из 269 млн. крестьян-рабочих, который оказывает большое влияние на процесс развития Китая. Урбанизация помогает преодолеть ограничения, мешающие развитию Китая, и становится прорывом, стимулирующим трансформацию экономики. Профессор социологии Китайского народного университета Лу Илун отметил, что переселение крестьян-рабочих принесет не только экономические дивиденды, но также изменит образ их жизни, среду развития следующего поколения, это касается справедливого, равноправного и долгосрочного развития китайского общества.
Нынешняя реформа миграционной политики в сфере регистрации по месту жительства включает полноценное снятие ограничений во время регистрации по месту проживания в волостях и малых городах, упорядоченно упраздняет ограничения при миграции населения в города средних размеров, рационально определяет условия прописки в больших городах и строго ограничивает масштаб населения в крупных мегаполисах.
По словам Лу Илуна, имея макрополитический характер, реформа системы регистрации по месту жительства определенно должна учитывать неодинаковые условия разных местностей, фактор дисбаланса регионального развития, и одновременно рационально управлять миграционными потоками населения. В этой связи, обнародованные «Положения» показывает ориентацию на «дифференцированную политику реформы системы прописки», одновременно оставляя пространство местным властям для ее практической реализации.
Прописка в больших мегаполисах действительно является очень привлекательной в силу дополнительных образовательных, медицинских привелегий и гарантий социального обеспечения, а также относительно больших возможностей трудоустройства и карьерного развития, однако получить такую прописку очень сложно. Несмотря на то, что доступ к прописке в малых городах и волостях полностью открыт, с учетом потери сельскохозяйственных земельных участков и отсутствия полезного содержания данной прописки, которое имеют крупные города, она не обладает достаточной привлекательностью. Данное явление считается отражением дисбаланса социального развития на фоне резкой реформы. По мнению Лу Илуна, причина формирования данного положения сложна, сейчас наступило самое время для реформ, так как лишь в ходе реформирования можно постепенно решать возникающие вопросы.
Доцент Института социальных наук Университета Цинхуа Чжэн Лу отметил, что по результатам исследования, проведенного его институтом, свыше 80% крестьян предпочитают оставаться в поселениях уездного уровня и выше. Новое поколение крестьян-рабочих отдает предпочтение жизни в более хороших городах. Все это требует оптимизации социальных ресурсов в ходе реформирования системы прописки, обеспечения сбалансированного доступа к ресурсам в сферах ухода за престарелыми, медобслуживания, проживания, социального обеспечения и образования - что значит реально отделить регистрацию по месту жительства от скрытых благ, лишь это позволит активизировать свободную миграцию населения.
По словам Чжэн Лу, при поставленной цели «довести урбанизацию до 70% к 2030 году», Китай должен пройти большой путь. В данном процессе правительство не должно выставлять слишком много принудительных ограничений, а предоставлять справедливые возможности развития, создавать среду для свободного оборота, в итоге прописка по месту жительства, оставшаяся в наследство от определенных исторических условий в ходе развития китайского общества, после интеграции городов и сел, сбалансированной оптимизации ресурсов в ходе регулирования рынка и устранения скрытых благ, постепенно исчезнет.